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贯彻六中全会精神
关于在市直机关全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案
作者: 发布于:2016-12-1 11:43:18 点击量:

根据《中共济宁市委办公室印发〈关于在全市党员中开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育实施方案〉的通知》(济办发〔201612号)要求,结合市直机关实际,现就在市直机关全体党员中开展两学一做学习教育,制定如下实施方案。

一、原则要求

两学一做学习教育是今年机关党建工作的重要政治任务。开展两学一做学习教育,基础在学,关键在做。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务,突出思想建设、突出问题导向、突出经常性教育,推动全面从严治党向机关基层党组织延伸,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果,解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持和发展党的先进性和纯洁性。教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为实现我市十三五发展目标提供坚强组织保证。

要增强针对性,要带着问题学,要针对问题改。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等;要着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等;要着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;要着力解决一些党员精神不振的问题,主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不起先锋模范作用等;要着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正四风,抓好不严不实突出问题整改,推动党的作风不断好转。

开展“两学一做”学习教育,要坚持问题导向,带着问题学、针对问题改。对照中央和省、市委提出的需要着力解决的突出问题,结合机关党建工作实际,主要解决以下问题:(1)部门单位党组(党委)管党治党责任落实不到位,职责分工不明确,落实措施不具体,缺少完善的责任落实和监督考核体系;(2)党建工作与业务工作结合不到位,存在“两张皮”现象;(3)党组织职能作用发挥不到位,党务干部配备不齐不强,甚至组织不健全、换届不及时;(4)党内组织生活制度坚持不经常,缺乏政治性、原则性和战斗性,“三会一课”、组织生活会等落实不到位,活动形式单调、方法单一;(5)党员日常教育管理不严格,缺乏针对性的手段和措施,党内监督流于形式;(6)部分党员不能按照党员标准严格要求自己,不能认真履行党员的权利和义务等。

要坚持正面教育为主,突出经常性教育,重点要把握以下几个方面:一是坚持领导带头、以上率下。县处级以上党员领导干部要学得更多更深,要求更高更严,层层立标杆作示范,要带头讲党课、带头学习研讨、带头开展批评与自我批评、带头解决自身问题,一级抓一级、一级带动一级。二是以学促做,知行合一。照着标准做、对着问题改,用合格党员的标准要求规范自己,对照合格党员的标准查找和解决问题,用实际行动树立共产党员先锋形象。三是区分层次,分类指导。各部门单位要根据不同层面、不同行业、不同领域党员特点,坚持一把钥匙开一把锁,拿出针对性和实效性强的推进措施。四是健全制度,规范长效。要针对党员教育管理中的薄弱环节,针对出现的新情况新问题,进一步健全相关制度规定,增强制度的刚性约束,不断提高党员教育管理制度化、规范化水平。五是融入中心,服务大局。把学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来,同落实好本部门本单位各项任务结合起来,同做好党的建设基础性工作结合起来,突出实效,体现特色。

二、主要内容

(一)全面系统学习党章党规,端正行为规范

把《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》作为重点,组织学习和交流。全体党员要逐条逐句通读《中国共产党章程》,深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,深入领会党员条件和义务、权利,牢记入党誓词,明确做合格党员的标准和条件,重点掌握廉洁自律准则规定的四个必须”“四个坚持,掌握各类违纪行为的情形和处分规定。党员领导干部还要深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度和《济宁市党政领导干部问责办法》,重点掌握廉洁自律准则规定的四个廉洁”“四个自觉,掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。通过学习,引导广大党员全面理解党的纲领,牢记党的宗旨,践行入党誓词,履行党员义务和权利,自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章;牢记党规党纪,自觉用党内法规规范党组织工作和活动,约束党员的言行。要把学习党内法规与学习党的历史,学习革命先辈和先进典型相结合,并从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和王敏等违纪违法案件中汲取教训,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员坚定理想信念,对党绝对忠诚,弘扬党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。

(二)全面深入学习系列讲话,统一思想行动

全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,以及习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话和重要批示精神。通过学习,深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,切实掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求,自觉以系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。党员领导干部还要深入学习《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》,要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。各部门单位要根据习近平总书记重要批示精神,重温毛泽东同志的《党委会的工作方法》,全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。通过学习,引导党员深入领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,深刻理解系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,全面把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

(三)做合格党员,践行四讲四有

着眼我市全面深化改革的新形势、新任务、新要求,引导党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,对照党章规定的党员标准,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。党员领导干部还要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求,对照习近平总书记关于七个有之”“五个必须等重要论述,认真践行三严三实和好干部标准,做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。要坚定理想信念,主动强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做政治合格的党员,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;要自觉加强党性锻炼,严守党的政治纪律和政治规矩,做执行纪律合格的党员,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线;要自觉践行社会主义核心价值观,传承党的优良作风,弘扬中华传统美德,做品德合格的党员,坚守共产党人的精神高地;要践行党的宗旨,密切联系群众,始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,做发挥作用合格的党员,在济宁十三五规划开局起步、加快实现四大目标中奋发有为、建功立业。

三、方法步骤

(一)聚焦思想建设,抓好学习研讨

两学一做学习教育要以党支部为基本单位,以三会一课等党的组织生活为基本形式,突出主题,精心设计,细化安排,做实党员活动日以落实党员教育管理制度为基本依托,坚持正面教育,坚持学用结合,努力把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

1、开展专题学习。学习既要采取个人学、集中学、专家辅导学、典型示范学等传统的学习方式,也要运用互联网、手机报、微信易信、党员教育平台等开展在线学习交流,还要用好党校、济宁干部政德教育基地等教育培训渠道;有条件的还可编印制作口袋书,运用微党课、微动漫、微视频等,组织党员开展集中学习,满足党员多样化学习需求。党员领导干部要带头开展学习交流,充分发挥党员领导干部在两学一做学习教育中走在前面、深学一层的示范引领作用。严格执行双重组织生活制度和参加双重组织生活会报告制度,既要以普通党员身份参加所在支部的学习讨论,又要在领导班子召开的党委(党组)会中进行专题学习、开展集中研讨。各党支部要对学习内容、时间和方式等作出安排,确保每月至少一次集中学习、每季度至少一次专题讨论。4月份,工委将与市纪委、市委组织部、市委宣传部举办全市党员干部党章党规党纪知识竞赛。

2、讲好专题党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要带头在所在党支部讲党课;驻村联户干部、第一书记要在联系村党支部讲党课。讲党课要联系实际,注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,引起党员精神上的触动和思想上的共鸣。支部党员要围绕辅导报告谈启发、感想和建议。党课讲稿要经上级党组织审核把关,防止党课假大空。要活化教育形式,用好济宁干部政德教育基地等各种红色教育资源,增强党课教育的吸引力和感染力。工委将在5月开展市直机关微型党课大赛活动。七一前,举办市直机关庆祝建党95周年歌咏大会。市直机关基层党支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次党课。

3、组织专题研讨。要通过学习交流等活动,围绕学党章党规,严守政治纪律和政治规矩”“学系列讲话,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”“做合格党员,向优秀党员看齐等专题组织研讨,引导党员联系思想和工作实际,看自己在新任务、新考验面前,能否坚守共产党人信仰信念宗旨,能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式,能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为,真正提高认识、找到差距、明确努力方向。

(二)严格党内生活,组织好专题组织生活会和党员民主评议

市直机关各级党组织要针对新情况新问题严肃党内政治生活,真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。12月中旬前,党支部要认真召开专题组织生活会和党员民主评议,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。

1、召开专题组织生活会。会前,支部班子及其成员要面向党员群众广泛征求意见,班子成员之间深入谈心交心;结合学习讨论、征求意见、谈心交心等情况,对照党章党规和系列重要讲话,对照正反典型,对照职能职责,联系思想、工作和生活实际,认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题,深入进行党性分析,撰写简要发言提纲。各部门机关党组织对基层党支部的问题要集体会诊,党支部对每名党员的问题要集体会诊,切实把问题找准找具体。会上,党支部书记首先代表班子对照检查,然后带头开展批评和自我批评,每名支部班子成员都要发言,剖析自身存在的问题及原因,提出整改措施,其他班子成员逐一对其提出批评意见。对查摆出的突出问题和薄弱环节,要逐项梳理分析,制定整改措施,明确完成时限,认真抓好落实;支部班子整改落实情况要向党员群众公示,自觉接受监督。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。市直各系统、各部门单位机关党委要派员全程参加党支部专题组织生活会,市直部门单位也要派员对所联系村党组织专题组织生活会进行专题指导。市直机关各党支部召开组织生活会情况要于会后一周内报上级党组织。党员领导干部参加双重组织生活情况,严格按照《济宁市各级党委(党组)领导班子成员参加党的双重组织生活记录报告制度》,报市直机关工委。

2、开展民主评议党员。结合召开专题组织生活会,以党支部为单位召开全体党员会议,组织开展民主评议党员。要组织全体党员对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。每名党员实事求是地作出自我评价,党员之间相互提出批评意见,党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,对每名党员提出评价意见、确定评议等次,并与党员本人见面。对表现优秀的党员予以表扬,对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话,有针对性地做好思想政治工作。

3、严肃组织生活纪律。每名党员都必须编入党的一个组织,参加两学一做学习教育。对于因各种原因,未能及时参加相关学习或民主评议的党员,要列出名单,报上级党组织备案,及时进行补课。对于离退休党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。

(三)立足岗位奉献,做合格共产党员

坚持学用结合,以知促行,引导党员干部立足岗位、创先争优,履职尽责、发挥作用,以实际行动争做服务改革发展、服务民生事业、服务基层群众的先锋。

1、坚持边学边改,切实抓好整改。从学习教育一开始就要找准问题、解决问题,坚持边学边改、即知即改,从细小事情做起、从具体问题改起,不等不靠不拖,持之以恒、持续深入地抓好整改。要对党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育中梳理出来的问题进行回头看,推动新老问题一起解决。党支部和党员均要列出整改清单,明确目标任务,细化落实举措。要按轻重缓急和难易程度,对各项整改落实工作制定任务书,列出整改措施、具体方式、完成时限,明确责任人和建章立制的要求。整改清单、整改进展情况和成果要通过适当方式进行公布,自觉接受基层、群众监督。

2、开展三百工程三进机关等主题实践活动。通过百个支部做标杆、百个党建品牌做引领、百个服务窗口做示范(简称三百工程)活动,使机关每一个基层党组织建设在原有基础上都有新提高,使党建品牌引领党建工作创新发展,使服务窗口成为作风建设、服务群众、做合格党员、提升工作效率的表率。引导党员立足岗位作奉献当先锋。通过开展“党章党规进机关、政德教育进机关、群众监督进机关”(简称三进机关)活动,督促党员人人学习党章党规、遵守党章党规、执行党章党规,从优秀传统文化中汲取营养提高党员干部思想道德素养,增加机关工作透明度、开放度,更好地发挥群众的监督作用。严格落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度。七一前夕,工委将评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织,弘扬正气,激励先进。要加大对先进典型的宣传力度,引导广大党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作、为民服务。

3、健全落实党员教育管理服务基本制度。着眼从根本上解决党员队伍中存在的突出问题,认真落实党员组织关系转接、组织生活会、民主评议党员、党员交纳党费、流动党员管理、三会一课、基层党组织党员活动日和困难党员帮扶救助等制度。围绕进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制,坚持边落实、边探索、边完善,及时把好的经验做法总结提炼上升为制度,认真坚持下去,不断提升党员日常教育管理工作制度化水平。为建设服务型机关党组织,工委陆续成立了市直机关篮球、网球、羽毛球、乒乓球和书画摄影等5个文体俱乐部,各级党组织要积极响应,根据个人爱好,组织党员积极参加俱乐部活动,促进市直机关干部职工运动健身常态化。工委还将进一步深化金点子大赛活动,动员市直机关党员干部职工聚焦济宁改革发展建言献策。

4、建设过硬支部。要以两学一做学习教育为带动,以市直机关党支部规范化建设三年行动计划为抓手,切实加强基层党建工作,着力破难题补短板,激活基层党组织、增强基层组织力。对于问题突出的基层党组织,要先整顿到位、再开展学习教育,使整顿转化和学习教育相互促进。认真开展党员组织关系集中排查,特别要摸清失联党员、口袋党员情况,理顺党员组织关系,努力使每名党员都纳入党组织有效管理、参加学习教育。要深化基层党组织服务能力提升工程,落实部门党委(党组)抓基层党建工作责任,深入推进基层服务型党组织建设,引导基层党组织打造贴近实际、主题突出、内涵丰富、特色鲜明的党建品牌,着力扩大有效覆盖,强化政治引领功能和服务功能,促使每个党支部都成为坚强战斗堡垒,推动基层党建全面进步全面过硬。

四、组织领导

两学一做学习教育,按照党组织隶属关系进行。市直机关各级党组织要精心组织,扎实推进,切实抓好两学一做学习教育,确保取得实效。

(一)明确工作责任

市直各部门单位机关党组织要把开展两学一做学习教育列入2016年度党建工作述职、评议、考核的重要内容,作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效,发挥关键作用。要结合实际研究制定本单位学习教育方案,对学习教育的内容、形式、措施等作出具体安排。要健全工作机制,定期召开机关党委(总支)会和党支部书记会议,交流情况、部署工作, 加强对基层党组织学习教育的督促和指导。各部门单位机关党委(总支)要对所辖党支部进行全覆盖、全过程现场指导,帮助党支部制定学习教育计划,派员参加指导。基层党支部要结合实际作出具体安排,确保组织到位、措施到位、落实到位。各级机关党组织书记是学习教育的第一责任人,要履好职、尽好责,认真谋划、精心组织、靠前指挥、抓出成效。基层党支部书记要管好党员、带好队伍,从严从实抓落实。上级党组织要积极为基层开展学习教育创造条件,提供适合的场地、经费等必要保障。市直机关工委将把组织开展学习教育情况,作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容,对思想上不重视、工作上不得力的,要批评教育,限期整改;对搞形式、走过场的,要责令补课。

(二)党支部要负责具体落实,切实把从严治党要求贯彻到支部和每名党员

    党支部作为两学一做学习教育的基本单位,要明确经常性教育这个基本定位,充分发挥好作用,切实把从严治党要求落实到支部和每名党员,体现到政治引领和组织凝聚上来。要结合实际,科学制定学习教育计划,对学习研讨、专题组织生活会和民主评议党员等作出具体安排;坚持抓好《关于严格落实三会一课制度的意见》(济直党工发〔201541号)、《济宁市各级党委(党组)领导班子成员参加党的双重组织生活记录报告制度》(济办发〔20156号)、《关于严格执行党的组织生活制度的意见》(济直党工发〔201514号)等三个文件的落实,强化组织生活制度的执行力;定期检查党员学习笔记,适时组织学习情况交流。党支部书记、委员既要带头学习、带头查摆、带头整改,又要落实好学习教育各个环节的具体任务,尤其是要关注党员在学习教育中的思想动态,及时开展谈心交心活动,充分调动党员参与学习教育的积极性和主动性,确保学习教育组织到位、措施到位、落实到位。

(三)发挥党员主体作用,以实际行动来检验学习教育成效

要充分发挥党员在学习教育中的主体作用,增强广大党员的主体意识和责任意识,通过学习教育,全体党员切实要做到干事有激情、做事高标准、遇事敢担当,做到“三个坚守”,即:坚守信仰、坚守规矩、坚守职责党员领导干部更要以身作则、率先垂范,既要做到走在前面、深学一层,又要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活,带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课,带头参加组织生活会、民主评议,推动学习教育抓到位、见实效。

市直机关工委将采取定期调度、专项调研、随机抽查、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行督导,重点督导基层党支部,在督导过程中了解学习教育开展情况和实际效果,总结推广基层创造的新鲜经验,及时发现解决苗头性、倾向性问题。尊重基层党组织和党员的首创精神,给基层党组织开展学习教育留出空间,支持基层立足实际、积极探索,增强学习教育实效。充分运用《机关动态》、济宁机关党建网等载体,及时宣传基层党组织的鲜活经验和做法,把两学一做学习教育不断引向深入。


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