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贯彻六中全会精神
中共济宁市环境保护局党组 关于落实进一步严格党内政治生活的实施意见
作者: 发布于:2017-4-6 15:58:52 点击量:

为进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,在“解放思想大讨论”“遵纪守规大教育”“干部作风大提升”活动中,认真落实党中央党要管党、从严治党的有关要求,推进我局党内政治生活常态化,增强党内生活的政治性、原则性、战斗性,更好地继承和发扬党的优良传统,提出如下实施意见。

一、突出书记抓、抓书记,层层落实从严治党责任

1、党支部书记带头抓党建。党支部书记是落实从严治党要求的第一责任人,要坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,突出党建工作这一“主业”,坚持把主要精力、主要心思用于抓党建,把抓好党建作为最大的政绩。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。各支部书记要履行好以下职责:主持讨论和决定本支部的重大问题,研究解决本支部党建工作难题,带头开展批评与自我批评,带头执行民主集中制,带头联系服务群众,管理好党支部班子,带好干部职工队伍,采取召开会议、培训等方式宣传贯彻党的各项路线方针政策,贯彻执行上级党组织的决议、指示,组织开展好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内活动,做好发展党员和党员日常教育管理工作,发挥党组织和党员作用,推动中心工作开展。

2、领导干部履行一岗双责。各支部党员领导干部在抓好本支部业务工作的同时,要认真负责地抓好本支部的党建工作,实行一岗双责,履行双重责任。在研究本支部业务工作时同步研究党建工作,在下达本支部业务工作指标时同步明确党建工作任务,坚持业务工作与党的建设同谋划、同部署、同检查、同考核、同问责。结合驻村联户活动,根据各自分工,重点督促指导联系点党支部贯彻落实好各项党内政治生活制度。经常到联系点走访群众、检查指导工作,为联系点讲党课或作形势报告不少于1次。在开展党内集中教育活动、村两委换届等重要时机,帮助联系点党组织做好工作。

二、坚持抓具体、抓深入,严格落实党的政治生活制度

3账单管理促进党内生活规范化组织、引导各党支部严格按照规定的时间节点开展活动,坚持抓细、抓常、抓具体,推动党内各项活动逐步实现经常化、正常化。坚持思想治党与制度治党相结合,根据各党支部的实际情况,局机关党委要紧紧围绕推动工作、服务群众,参照《基层党组织党内生活“账单”》(见附件2),为各党支部开列具体到“何月何日开展哪项活动”的党内生活“账单”,作为各党支部全年党内生活的计划书、任务表。制定“账单”时,要体现“党员活动日”、“专题组织生活周”等工作制度。要将每周五确定为“党员活动日”,可以学习党的理论政策、研究讨论重要问题、开展党性实践活动、组织便民服务活动等为主要内容,也可以三会一课为主要形式,把党员经常组织起来,通过日常活动增进沟通、加强管理。要将每年六月、十二月的第四周,列为全局各党支部专题组织生活周,按照有关要求开好专题民主生活会和组织生活会,搞好党员民主评议工作。局党组领导班子民主生活会召开以后,领导班子成员要以普通党员身份,参与所在党支部或党小组的组织生活会;参加组织生活会时,党员领导干部不坐主要位次,不发表讲话,只以党员身份作批评与自我批评。各党支部要严格落实谈心谈话制度,在每次组织生活会召开前,都必须认真组织开展谈心交心活动,碰撞思想、交流感情,研讨问题、增进团结。 “账单”制定后,各党支部要不折不扣地抓好执行,严格按照“账单”规定搞好工作指导和检查。

4、问题导向提高党内生活质量。开展党内生活要坚持问题导向,针对当前工作、党员群众需求、本支部热点难点问题,在广泛调查研究基础上,确定活动主题,开展主题式党内生活。每次党内生活都要制定周密的活动方案,定主题、定时间、定场所、定人员,确保活动能有实质性内容,能有针对性的解决问题。要严格按照《党章》规定,认真组织好“三会一课”等经常性党组织活动。每个党支部一般每年都要召开至少四次支部党员大会,分别是:年初开好以听取和审议党支部工作报告为主题的党员大会,“七一”前后开好纪念建党、党务公开等为主题的党员大会,每年秋冬之交开展好以学习贯彻中央全会和省市委重要会议精神为主题的党员大会,年底开好以党支部向党员大会述职和民主评议党员为主题的党员大会。同时,还要按照规定开好党小组会,各党支部书记要亲自为党员上党课,针对党员思想实际,丰富党课内容,通过党课学习确保党员思想受触动、真正受教育。

5、丰富活动增强党内生活吸引力。要本着有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则,不同群众党员岗位特点开展活动。各党支部要围绕中心任务落实、建强队伍、管好作风等做好各项工作。要坚持问题导向,抓住工作生活中反映出来的党员思想观念问题、工作作风问题和素质能力问题,开展丰富多彩的创先争优活动,广泛组织党员参与驻村联户、到社区报到,在密切联系服务群众中加强党性修养、转变工作作风、提升素质能力。

三、坚持整风精神和认真态度,切实严肃党内生活纪律

6、狠抓党内制度落实。各党支部要结合巩固扩大教育实践活动成果,强化措施,狠抓落实,进一步严格党内生活制度、严肃党内生活纪律,积极推动党内生活正常化、常态化。要重拾批评与自我批评这一有力武器,以教育实践活动专题民主生活会为范本,动真碰硬、揭短亮丑,触动灵魂、去污除垢,使每次民主生活都能起到照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的作用。要突出抓好民主集中制的执行,认真贯彻集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的基本原则,提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领,既要防止只要集中不要民主的独断专行,又要防止只讲民主不会集中的软弱涣散。同时,还要坚持与时俱进,不断丰富党内政治生活的内容,扩大参与对象和范围,使每次党内生活都有实质性内容,都能解决实际问题,增强党内生活的吸引力和实效性。

7、加大教育惩处力度。各党支部要按照党规党纪严于国家法律的要求,从严落实党内生活各项纪律,拧紧螺丝、上紧发条,切实加强对违反党内生活纪律现象的教育和惩处。对于不按规定组织开展党内活动的党支部负责人,局党组要及时谈话提醒和批评教育,三个月仍未达到规定要求的,该党支部负责人年度考核定为不称职,可予以撤换。除年老体弱等特殊情况外,党员无正当理由连续六个月不参加党的组织生活,且不能定期向党组织报告思想工作情况,或不做党组织分配的工作,或违反党的其他各项纪律,或违反社会主义道德和国家法律法规,流动党员本人一年以上(含一年)不与所在党组织联系,或不服从流入地党组织管理的,党支部开展民主评议党员时,可将具有以上情形之一的党员直接确定为不合格党员。局党组和党支部要针对不合格党员的缺点与不足,采取诫勉谈话、集中教育、跟踪帮扶等方式促其尽快整改。谈心谈话由局党组分管负责人会同党支部书记进行,当面指出不合格党员存在的问题,明确整改的具体内容和努力方向。集中教育主要由局党组负责实施,对帮扶对象进行不少于3天时间的思想和宗旨教育。跟踪帮扶由经基层党组织明确一名成员与不合格党员结成帮扶对子,限期开展一对一的跟踪教育帮扶。经以上措施仍无明显改进的不合格党员,按照有关规定给予劝其退党等处理。
   
四、加强组织领导,把党内生活常态化规定落到实处

8、形成党建工作合力。要严格履行职责。局各级党组织书记要履行好党建第一责任人职责,分管领导要履行好直接责任人职责,领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作,努力做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位,确保管党治党各项任务落到实处。要形成工作合力。形成各科室、各直属单位齐抓共管“抓紧基层”的工作格局。

9、加强党建督促检查。局机关党委要采取督查、巡回检查和随机抽查等方式,定期对党支部工作特别是党内生活情况进行督促检查,检查情况及时向党支部反馈或在一定范围内通报,推动各项党建工作落到实处。

10、强化党建各项考核。按照市直机关工委的要求,局机关党委对各支部履行机关党建工作责任制情况进行考核。考核着重从履行党建职责、基层党组织建设,党员队伍建设、思想作风建设、工作业绩与创新情况等方面进行,采取日常考核、年中集中考核与党建工作专项述职相结合的办法进行。考核结果纳入机关党建工作年度综合考核评价体系。

 

 

 

 

            中共济宁市环境保护局党组

                              2017228

 

 

 

附件:1、济宁市环保局党组织民主生活会细则

2、济宁市环保局党组织党内生活“账单”

 

附件1:

济宁市环保局党组织民主生活会细则

第一章  总则

第一条  为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、六中全会精神,进一步严格党内生活,加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设,增强领导班子和领导干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,规范局各级党组织民主生活会,提高民主生活会质量,依据《中国共产党章程》、中央和省市委关于党员领导干部民主生活会制度的有关规定和要求,结合本局实际,制定本细则。

第二条   民主生活会原则上半年召开一次。召开民主生活会要以统一思想、增强团结、互相监督、共同提高为目的,遵循团结——批评——团结的方针,充分发扬民主,严肃认真地开展批评与自我批评,增强党内生活的政治性、原则性、战斗性,不能把民主生活会开成汇报总结工作或研究部署工作的会议。

第三条  局党组书记是开好领导班子民主生活会的第一责任人,要切实履行职责,带头开展谈心交心、带头广泛征求意见、带头撰写深刻的个人分析材料、带头开展批评与自我批评、带头搞好整改,严格要求、以自己的模范行动带动班子成员,提高民主生活会质量。对有违纪问题,本人不自查的班子成员,应代表班子及时指出,并进行批评教育。对了解情况但不指出、不批评,造成严重后果的,应承担领导责任。

第四条  民主生活会要求党员领导班子成员全体出席,因故不能出席会议的同志应当提交书面发言,在会上由有关同志代为宣读并列入会议记录。会后及时向本人传达领导班子其他成员批评意见。民主生活会可以根据会议内容邀请列席人员(不是党员的领导班子成员应在邀请之列),列席人员可以发言,对领导班子及成员提出批评或建议。党员领导干部都要参加双重组织生活会,既参加所在支部、小组的组织生活会,又参加定期召开的党员领导干部的民主生活会。

第二章  会前准备

第五条   制定工作方案。局机关党委主要负责同志要根据市直机关工委的要求,结合本单位实际研究制定专题民主生活会工作方案,明确主题、会议议程、时间地点、参加人员、会议要求等。采取书面通知等适当方式,将民主生活会召开的时间、会议的主题等相关事项通知参会人员。

第六条   精心组织学习。针对会议的主题和存在的问题,组织领导干部认真学习中国特色社会主要理论体系,学习党的有关文件、中央和省市县委精神。学习时间一般安排在3天左右,集中学习时间不少于1天。学习要发扬理论联系实际的学风,为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评做好准备。

第七条   广泛征求意见。领导班子和领导干部要采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”等方法,广泛征求党内外群众意见,并将收集到的意见“原汁原味”地反馈给领导班子和领导干部本人,以有针对性地开展批评和自我批评。

第八条   普遍开展谈心。局党组要制定谈心谈话方案,主要负责同志要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要相互谈心,班子成员与分管科室负责同志之间也要普遍谈心,相互沟通思想、增进了解、化解矛盾。同时主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心时间安排要充分。要敞开心扉、坦诚相见,沟通思想,做到“四个谈透”:把班子的问题谈透、把个人的问题谈透、把对方的问题谈透、把拟在专题民主生活会上提出的批评意见谈透、把改进措施谈透,消除隔阂和误会,把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。对每位班子成员提出的批评意见至少2条。

第九条   找准突出问题。领导班子及班子成员要在广泛征求意见、普遍开展谈心谈话基础上,找准存在的突出问题,拉出“问题清单”,并召开领导班子专题会议,通报情况、集体会诊,把问题剖析准、研究透,提出整改方向和措施。

第十条   撰写对照检查材料。领导干部本人要围绕民主生活会的主题,根据党员群众所提意见,按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求,认真撰写对照检查材料。要把自己摆进去,力求把准脉、像自己、有深度,做到见人见事见思想。

第三章 召开会议

第十一条   会议范围。民主生活会由局党组主要负责人召集并主持。参加人员范围:党组班子全体成员,非党领导干部及不是党组成员的局领导列席。要明确专人记录,班子成员相互提出的意见建议原汁原味地记录。

第十二条   会议程序

1、党组主要负责同志通报上次民主生活会重点问题整改落实情况,说明本次民主生活会准备情况,通报对领导班子和个人征求意见情况。

2、代表班子就存在的问题进行剖析和自我批评。

3、党组主要负责同志对个人存在的问题作对照检查。其他班子成员逐一进行批评,主要负责同志作简短表态。

4、其他领导班子成员参照主要负责同志做法,分别对个人存在的问题进行剖析和自我批评,班子成员之间相互开展批评并作表态发言。主要负责同志要带头对班子成员提出批评意见。

7、党组主要负责同志代表班子作表态发言。

第十三条  会议要求。开好民主生活会,必须运用批评和自我批评的武器,开展积极的思想斗争。自我批评,要严于解剖自己,敢于揭短亮丑,正视自己的缺点、不足和错误;相互批评要讲党性、讲原则,敢于动真碰硬、触及实质性问题。批评要开门见山、直奔主题、实事求是、简明扼要

第四章  会后整改

第十四条  制定整改措施。针对群众反映的问题和民主生活会上查摆出来的问题,领导班子和个人都要制定整改措施,明确整改时限、落实整改责任。对群众反映强烈的突出问题,要实行集中专项治理。

第十五条  通报会议情况。会后及时形成专题民主生活会通报材料,报市直机关工委审阅。

第十六条  报送会议情况。会后及时形成专题报告,报告要有会议召开的情况、班子成员发言及相互批评意见,也要有会前征求意见材料、会后制定的整改措施和上年度整改措施落实的情况。报市直机关工委。

第十七条  各党支部党员领导干部民主生活会、组织生活会,可参照本细则执行。

附件2:

基层党组织党内生活“账单”

1月份,召开党员大会,总结去年工作,向党员报告贯彻上级党组织工作部署、发展党员、联系和服务群众等工作,研究讨论明年工作。开展好民评议党员和民主生活会。

2月份,召开党员大会,开展“两学一做”教育活动,开展慰问困难党员、群众工作。做好入党积极分子推荐、纳新党员工作。开展义务劳动。

3月份,制定2017年党建工作要点,开展党员春训活动,组织各支部班子成员学习先进单位抓党建工作,对所有党员普遍进行一次教育。开好总结今冬明春党员培训总结会。按照市直机关工委要求积极开展 “解放思想大讨论、遵规守纪大教育、干部作风大提升”的“三大”活动。积极开展生态保护志愿植树活动。

4月份,对入党积极分子、发展对象、纳新党员进行集中培训。开展“三进机关”活动和廉政警示教育活动。筹备“金点子”大赛活动。组织党员到社区报到,开展“双联系”活动。

5月份,开展党内《条例》、《准则》学习交流活动,各支部推荐优秀交流材料报机关党委。工会、共青团牵头,开展一次体育活动,丰富机关文化生活。

6月份,开展好专题组织生活会。召开党员大会学习党章和上级有关精神,重温入党誓词,到党性教育基地接受教育。结合“六五”世界环境日,邀请群众监督团走进环保,献计献策。认真开展双评活动。

7月份,开展迎“七一”系列活动,邀请有关专家上党课。组织各支部开展“微型党课”演讲比赛活动。创建党员先锋岗。

8月份,开展“最美家庭”、“家风家训”评选等活动,在市直机关弘扬和谐向上的传统文化,凝聚改革发展的正能量。与部队建立军民共建活动。提高标准创建国家级文明单位。

9月份,开展党员应知应会知识测试。报送“金点子”参加市里比赛,开展党规党纪知识竞赛活动。

10月份,学习十八届六中全会精神和习总书记系列讲话精神,学习中国特色社会主义理论体系。

11月份,认真开展双评活动。组织各支部定期到联系点进行联建活动,实现联系服务群众常态化。

12月份,开好党支部组织生活会,做好民主评议党员工作。支部书记进行党建述职,总结本年度工作。总结各支部2017年走村入户及扶贫开发任务的完成情况,实现我局精准扶贫目标的完成。制定明年党建工作初步计划。



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